Что такое СИЗО: особенности содержания и отличия от тюрьмы
Что такое СИЗО СИЗО — это учреждения, где временно содержатся подследственные, подсудимые и осужденные, которые имеют право оспорить свой приговор. Расшифровка аббревиатуры СИЗО — «следственный изолятор». В России по состоянию на 2023 год функционировало 210 таких учреждений, все они подчиняются Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Деятельность СИЗО регулируется федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Долгое время для содержания подозреваемых до суда использовались в основном обычные тюрьмы. С 1924 и до конца 1920-х годов действовали дома заключения (домзаки), предназначенные для лиц, ожидающих судебного решения, или осужденных на короткие сроки до шести месяцев. В 1933-м появились изоляторы для подследственных, хотя часть обвиняемых все еще содержалась в обычных тюрьмах. Официальное признание следственных изоляторов как самостоятельных организаций произошло в СССР в 1963 году. Шесть лет спустя был принят документ, регулирующий условия содержания подследственных в таких учреждениях. Он действовал вплоть до 1995-го. Ему на смену пришел нынешний закон № 103-ФЗ. Основные задачи следственного изолятора Суд избирает меру пресечения в отношении подозреваемого в уголовном преступлении, арест — один из возможных вариантов. Его основная цель — гарантировать полноту и объективность предварительного следствия, обеспечить безопасность общества, а также предотвратить возможные попытки влияния на свидетелей, уклонения от правосудия или уничтожения доказательств. Статья 74 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) определяет функции следственных изоляторов как мест содержания под стражей лиц, которым назначены хозяйственные работы либо ограниченных до полугода в свободе. Такие меры также распространяются на иностранцев, ожидающих депортации, и заключенных, которых привлекли к участию в роли свидетелей, подозреваемых или потерпевших по иным разбирательствам. Кроме того, СИЗО используют в качестве временного пункта пребывания при этапировании. Условия содержания в СИЗО Условия пребывания в СИЗО зафиксированы в приказе Минюста от 04 июля 2022 года № 110, заключенные имеют право на ознакомление с ними. Сотрудники ФСИН проводят досмотр и оформляют учетную документацию новых постояльцев СИЗО. Сначала их помещают в камеры временного пребывания сроком до восьми часов, при этом время ночного отдыха не учитывается. При одноместном размещении этот период сокращается до двух часов. По прибытии также проводится обязательный медосмотр. Лиц с инфекционными заболеваниями изолируют в медсанчасть, остальных направляют в карантинное отделение для десятидневного наблюдения. После завершения карантина подозреваемые и обвиняемые расселяются по обычным камерам. Их пребывание там продолжается до окончания срока меры пресечения. Размеры камер и оснащение Согласно законодательным нормам, одному человеку положена площадь 4 кв. м в камере СИЗО. Аналогичное пространство должно быть предоставлено и детям женщин-заключенных. Внутри камер предусматривается установка одно- или двухэтажных кроватей, столов со скамейками, шкафов для хранения продуктов питания, вешалок, полок, зеркал, емкостей с водой, радиодинамиков, урн, тазов, светильников, унитазов, умывальников, тумб под телевизоры, батарей отопления, розеток и кнопок вызова. По мере возможности помещения могут быть оснащены вентиляцией, а также душевыми кабинами, холодильниками и телевизорами. Арестованным должны выдавать спальные принадлежности, столовые приборы, средства личной гигиены, книги и журналы, настольные игры, набор для шитья. По запросу предоставляются одежда и обувь, мыло, паста и щетка для зубов, одноразовый станок для бритья, прокладки, бумага с ручкой. По официальным данным ФСИН на август 2022 года, российские изоляторы были рассчитаны в общей сложности на 118,4 тыс. человек и были заполнены на 96%. На практике имеет место превышение установленного лимита наполнения. В частности, в 2022 году переполненными оказались 50 из 203 изоляторов, сообщал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН Игорь Вединяпин. По его словам, наиболее сложная ситуация сложилась в Москве, Крыму, Татарстане и в Карелии, Московской, Воронежской и Амурской областях, а также Ставропольском и Краснодарском краях. В частности, в изоляторах Москвы, рассчитанных на 9 тыс. арестантов, содержались на 2,7 тыс. больше постояльцев; в «Бутырке» и «Матросской Тишине» лимит был превышен на 29 и 27,7% соответственно. К концу 2024 года эта проблема сохранилась в 22 СИЗО в восьми российских регионах, самая острая ситуация зафиксирована в столице, рассказывал член Совета по правам человека при президенте Алексей Мельников. Правозащитники неоднократно призывали к более частому использованию мер пресечения в виде домашнего ареста или залога, чтобы разгрузить изоляторы и сэкономить денежные средства. Эту инициативу поддержал Верховный суд. «Коммерсантъ» со ссылкой на региональные Общественные наблюдательные комиссии и управления ФСИН называл одной из причин сложившейся ситуации военную операцию на Украине. Ее последствиями стали разрыв дипломатических отношений и остановка депортации разыскиваемых на родине украинцев, для которых отвели часть помещений российских СИЗО и колоний. К началу 2025 года в пенитенциарных учреждениях находились 30 тыс. иностранцев, из них 69,5% — граждане стран Средней Азии, заявил директор ФСИН Аркадий Гостев. Ежедневный режим заключенных Рекомендации насчет режима дня в СИЗО составляет Минюст. Арестованным положено до пяти минут на подъем, до 40 минут — на заправку коек и утренний туалет и столько же на завтрак. К 8:00 эти процедуры должны быть выполнены, а заключенные должны явиться на общий осмотр. Время с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 предусмотрено для прогулок, следственных или судебных мероприятий. Между ними заключенные должны обедать. После ужина в 18:00 арестованные вновь собираются на общий осмотр. На вечерний туалет им могут выделить до 30 минут. Непрерывный сон заключенных должен длиться не менее восьми часов. Для несовершеннолетних необходимо предусмотреть пятиразовое питание, образовательные, культурные и спортивные мероприятия. Отдельный распорядок дня утверждают для тех, кто попал в карцер. Питание и медицинская помощь Заключенным ежедневно должны предоставлять трехразовое горячее питание. Нормы подразумевают увеличение числа приемов пищи до пяти для лиц младше 18 лет или имеющих соответствующие медицинские показания. На практике при выезде на следственные или судебные мероприятия, которые могли продлиться с раннего утра до позднего вечера, им полагался сухой паек. Арестанты сталкивались с тем, что не успевали на завтрак и ужин в установленные часы. Лишь осенью 2024 года Минюст предложил гарантировать им горячее питание до отъезда и после прибытия в СИЗО. Заключенные также должны иметь доступ к медобслуживанию. При возникновении проблем со здоровьем они могут обратиться к врачу во время ежедневного осмотра или любому работнику изолятора. В июле 2024-го Конституционный суд постановил регламентировать организацию медицинской помощи в конвойных помещениях. Проблемы со стационарным лечением, проведением обследований и лекарственным обеспечением являются самой частой причиной жалоб заключенных. Правозащитники объясняют этим рекордное число смертей в московских СИЗО в 2022 году — более 30. Кто содержится в СИЗО и сколько можно там находиться В СИЗО содержатся: подследственные; подсудимые; осужденные с правом оспорить приговор; иностранцы, нарушившие миграционное законодательство и ожидающие депортации; осужденные, чье место отбывания наказания изменили; осужденные, привлекаемые к хозяйственным работам; осужденные-участники (свидетели, потерпевшие, обвиняемые) иных уголовных дел. Статья 108 УПК подразумевает арест в случае подозрения в преступлении, за которое грозит свыше трех лет тюрьмы. Аналогичные последствия ожидают, если следователи не установили подозреваемого, фигурант не имеет постоянной прописки в России, уклоняется от участия в расследовании или нарушает условия избранной меры пресечения. Лиц младше 18 лет могут отправить в СИЗО, если они стали фигурантами тяжких и особо тяжких уголовных преступлений. На вопрос, сколько могут держать подозреваемого или подсудимого в СИЗО, отвечают статьи 109 и 255 УПК. Изначально им назначают два и шесть месяцев соответственно, далее суд может продлить эти сроки. В отношении подозреваемого в особо тяжких деяниях пролонгация допустима до 18 месяцев. Период пребывания в изоляторе подсудимого может неоднократно продлеваться на три месяца и до приговора, если он является фигурантом тяжких и особо тяжких уголовных преступлений. По состоянию на 1 января 2024 года в российских СИЗО содержалось более 100 тыс. человек, половину из которых заподозрили в преступлениях небольшой и средней тяжести, утверждал замглавы Минюста Вадим Федоров. Например, в Московском регионе в 40% случаев мера пресечения в виде ареста была избрана из-за отсутствия гражданства России, регистрации и постоянных доходов, в 33% — регистрации и доходов, в 16% — из-за нарушений уже введенных ограничений. В 2023 году число судебных решений об аресте составило 80 тыс., домашнем аресте — 7,5 тыс., залоге — 66. Права и обязанности заключенных в СИЗО К числу прав заключенных относятся: персональная безопасность; встречи с членами семьи, защитником, нотариусом; подача обращений, предложений и жалоб; получение посылок и денежных переводов; ведение переписки; заключение и расторжение брака; самообразование; психологическая помощь; платные телефонные звонки; труд с последующим вознаграждением. В обязанности заключенных входит соблюдение установленных правил содержания и выполнение законных требований персонала СИЗО. Арестованным запрещено вступать во взаимодействие не с сокамерниками, самовольно покидать камеру, употреблять алкогольную продукцию и наркотические вещества, участвовать в азартных играх, наносить татуировки, использовать нецензурные выражение и владеть литературой, содержащей призывы к насилию, разжиганию розни или жестокости, а также материалами порнографического содержания. Переполненность изоляторов влияет на условия содержания, гарантии, права и свободы человека, отмечала омбудсмен Татьяна Москалькова. В 2024 году ей поступило 9277 жалоб на нарушения уголовного процесса, из них 213 — коллективные обращения. В 54% случаев речь идет о необходимости защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Чаще всего жалобы были связаны с действиями и решениями органов предварительного следствия и дознания (5120 и 1578 соответственно), также омбудсмену сообщали о нарушениях условий содержания и неоказании медпомощи (53), превышении полномочий правоохранителями (52) и несогласии с заключением под стражу (52). Общественный резонанс нередко вызывали сообщения правозащитников о давлении следователей, отсутствии доступа к заключенным, пытках и смертях в СИЗО. Среди громких примеров — гибель юриста Сергея Магнитского и президента компании «КитЭлитНедвижимость» Веры Трифоновой в «Матросской тишине». Отличие СИЗО от тюрьмы и колонии Следственные изоляторы, тюрьмы и колонии входят в структуру ФСИН, но имеют разные цели содержания и категории заключенных. На вопрос, чем отличается СИЗО от тюрем, отвечает статья 74 УПК. Цели содержания В изолятор помещают подозреваемых и обвиняемых в качестве меры пресечения, чтобы обеспечить к ним доступ во время следствия и предотвратить сокрытие улик и влияние на свидетелей. В СИЗО нет режима. Вынесение судебного приговора о лишении свободы означает меру наказания. После этого осужденный направляется в исправительные учреждения — исправительные колонии (ИК) общего, строгого или особого режимов, колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, тюрьмы. В колониях и тюрьмах есть режим, однако они отличаются категориями заключенных. В первом случае речь идет об осужденных за легкие, средние и тяжкие преступления, во втором — об особо опасных рецидивистах, злостных нарушителях порядка в ИК, а также признанные виновными в совершении особо тяжких преступлений, таких как теракт, захват заложников, мятеж, диверсия, за которые грозит более шести лет лишения свободы. Чем отличается СИЗО от ИВС и КПЗ Камера предварительного заключения (КПЗ) — это устаревшее понятие, которое заменили на изолятор временного содержания (ИВС). Эти учреждения не являются частью системы ФСИН, а находятся под юрисдикцией МВД. Специальные ИВС имеют пограничные службы. Основная цель данных учреждений — обеспечение краткосрочного задержания подозреваемых. В течение двух суток их обязаны освободить при отсутствии подтверждений причастности к преступлению, либо предъявить обвинения, перевести в СИЗО, а дело направить в суд. Возможных нарушителей административного законодательства помещают в специализированные полицейские приемники, а не ИВС. Как засчитываются дни в срок наказания Статья 72 Уголовного кодекса (УК) устанавливает соотношение сроков ареста и наказания. Так, день заключения в изоляторе эквивалентен: восьми часам принудительных работ; 1,5 дня лишения свободы с отбыванием в дисциплинарной части, воспитательной или ИК общего режима; двум дням ограничения или лишения свободы в колонии-поселении, принудительных работ; трем дням исправительных работ или ограничений по службе. В остальных ситуациях дни пребывания в СИЗО засчитываются по формуле «один к одному». Как пожаловаться на условия содержания в СИЗО определить нарушения (неудовлетворительное качество пищи, несоблюдение санитарно-гигиенических норм, отсутствие медицинской помощи, физическое или психологическое насилие и другие); собрать доказательства (фотографии или видео, показания свидетелей, заключение врачей, справки); оформить письменную жалобу с подробным описанием произошедшего и требованиями о принятии мер; отправить жалобу руководству СИЗО, в управление ФСИН, прокуратуру, суд или уполномоченному по правам человека (через адвоката, по почте заказным письмом с уведомлением). Заключенному может помочь адвокат — он составит жалобу, соберет необходимые доказательства и представит интересы подзащитного в суде и других инстанциях. Самые известные СИЗО в России «Бутырка» — СИЗО № 2 в Тверском районе Москвы. Является самым крупным в столице и одним из старейших изоляторов в России. Он был возведен в 1771 году как губернский тюремный замок и получил название по месту строительства — подмосковного села Бутыркино. СИЗО рассчитан на 1847 человек. В царской России служил центральной пересыльной тюрьмой, В разные годы здесь находились под стражей Емельян Пугачев, поэт Владимир Маяковский, писатель Александр Солженицын, ученый и конструктор Сергей Королев, футболисты Павел Мамаев и Александр Кокорин и оппозиционер Илья Яшин (признан иноагентом Минюстом России). В 2018 году было анонсировано закрытие «Бутырки» и строительство нового СИЗО на 5 тыс. мест на территории 80 га. «Лефортово» — СИЗО № 2 в московском районе Лефортово. Его построили в 1881 году в качестве военной тюрьмы. В следственный изолятор его перепрофилировали в 1924 году,с ныне там содержится менее 400 человек. До 2005 года "Лефортово" находился в прямом подчинении ФСБ, после этого учреждение продолжает считаться СИЗО, находящимся в неформальном подчинении спецслужбы, там содержатся фигуранты дел, оперативное сопровождение по которым осуществляет ФСБ. Среди известных арестантов — бывший глава Минобороны ДНР Игорь Стрелков (Гиркин), журналист Иван Сафронов, экс-губернатор Хабаровского края Сергей Фургал. «Матросская тишина» — СИЗО № 1 УФСИН по Москве. Основан в 1775 году как смирительный дом, в 1870-м стал тюрьмой, в 1985-м на ее базе появился изолятор. Лимит наполняемости, учитывающий больницу, составляет 1639 человек. В разные годы там находились под стражей оппозиционер Алексей Навальный, экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский (признан иноагентом Минюстом России), бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев и основатель МММ Сергей Мавроди. «Кресты» — СИЗО № 1 ГУФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Является одним из самых старых российских изоляторов, который построили на Арсенальной набережной в 1890-х годах. До 1964-го учреждение имело статус тюрьмы, затем стало следственным изолятором. В конце 2017 года СИЗО передислоцировался в Колпинский район и получил название «Кресты-2». Он предусматривает содержание до 4 тыс. человек на территории 35 га. В разное время в «Крестах» содержались писатель и революционер Порфирий Инфантьев, поэты Николай Заболоцкий, Лев Гумилев и Иосиф Бродский. Случаи побегов из СИЗО Три резонансных побега заключенных произошли в разные годы в «Бутырке». 5 сентября 2001 года Владимир Железогло, Борис Безотечество и Анатолий Куликов проломили пол в камере, сделали подкоп к системам коммуникаций, купили у сотрудника изолятора план эвакуации при пожаре за $1 тыс. и выбрались через подземелье на свободу. Все трое были приговорены к пожизненному лишению свободы, в том числе за убийства. Железогло и Безотечество ожидали в «Бутырке» рассмотрения их кассации, Куликов — этапирования в колонию. В поисках беглецов задействовали более 250 правоохранителей. Железогло и Куликова задержали 26 сентября у деревни Липицы в Серпуховском районе, Безотечество — 18 апреля 2003 года в Люберецком районе Подмосковья. Их отправили отбывать наказание в колонии «Белый лебедь», «Черный дельфин» и «Полярная сова». 1 октября 2001 года подследственный Иван Виноградов сразу после свидания с матерью направился к КПП, предъявил поддельное удостоверение следователя и беспрепятственно вышел на свободу. Он был фигурантом дела о посягательстве на жизнь сотрудника полиции, взятке и незаконном ношении оружия. Спустя два месяца его нашли в частном доме во Владимирской области. После этих громких побегов сменилось руководство «Бутырки», в тюрьме начали капитальный ремонт. 22 марта 2010 года конвоир вел подозревавшегося в кражах Виталия Островского с его сокамерником в баню. Он оттолкнул сотрудника изолятора, беспрепятственно прошел во внутренний двор, перепрыгнул через четырехметровую стену с колючей проволокой и скрылся на глазах у десятков свидетелей. В «Бутырке» Островский ожидал экстрадиции в Белоруссию, где был объявлен в международный розыск за серию краж. До этого он предпринял неудачную попытку побега, за что уголовное дело завели уже в России. Островского задержали в Финляндии и экстрадировали в Москву в 2012 году.