Бизнес предложил изменить методику расчета экологических платежей
Промышленники предложат правительству скорректировать законодательство в части выплат за негативное влияние на окружающую среду. Инициативы металлургической отрасли на комитете РСПП по экологии и климатической политике 17 апреля представил директор «Евраза» по координации природоохранной деятельности Максим Епифанцев. В представленной топ-менеджером презентации говорится, что в 2029–2034 годах выплаты «Евраза» государству за временно разрешенные выбросы (сбросы) ежегодно будут превышать объем инвестиций в мероприятия программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Данные посчитаны по двум металлургическим комбинатам компании — в Нижнем Тагиле и Новокузнецке. ППЭЭ — документ, действующий с 2019 года, основа комплексного экологического решения (КЭР). Этот документ должны выполнять промышленные объекты первой категории — оказывающие значительное влияние на окружающую среду. «Евраз» в 2024 году получил КЭР для всех своих объектов. Компания разработала четыре ППЭЭ для своих крупных промышленных предприятий: на 14 лет для «Евраза ЗСМК» (Новокузнецк), «Евраза НТМК» (Нижний Тагил), шахты «Шерегешская» и на семь лет — для шахты «Таштагольская». Мероприятия программы запланированы на 2024–2038 годы, они направлены на снижение вреда окружающей среде и уровня загрязнения. Экологические платежи и инвестиции «Евраза» До 2029 года расходы «Евраза» на выплаты за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) будут существенно ниже, чем капитальные затраты на перевооружение производства, направленные на снижения такого воздействия, следует из презентации. В 2026 году выплаты компании за НВОС составят 230 млн руб. при капитальных вложениях в инфраструктуру в размере 6,07 млрд руб. В 2028 году выплаты за НВОС вырастут до 792 млн руб., а капвложения снизятся до 1,49 млрд руб. В 2029 году экологические выплаты составят уже 1,48 млрд руб. при капитальных затратах 1 млрд руб. На 2030 год приходится пик экологических выплат «Евраза» — 2,96 млрд руб., а инвестиции в перевооружение комбинатов в рамках ППЭЭ составят 1,29 млрд руб. В 2031–2032 годах выплаты за НВОС будут находиться на уровне 2,4 млрд руб., в 2033–2034 годах — на уровне 2,12 млрд руб. Капвложения в рамках ППЭЭ будут существенно ниже и составят 1,6 млрд руб. в 2031 году, по 1,21–1,25 млрд руб. в 2032–2034 годах. Наибольший объем капвложений в ППЭЭ приходится на 2024–2026 годы. В 2024 году они составили 2,65 млрд руб., в 2025 году — 6 млрд руб, в 2026-м составят 6,07 млрд руб. Епифанцев в своем выступлении объяснил, что такой объем капвложений в ППЭЭ в 2024–2026 годах обусловлен инвестициями компании в мероприятия проекта «Чистый воздух». «Евраз» — вертикально интегрированная горнодобывающая и металлургическая компания. Основные производственные активы находятся в Сибири и на Урале. По состоянию на 2021 год холдинг контролировали бизнесмен Роман Абрамович (28,6%) и структуры его партнеров — Александра Абрамова (Abiglaze Ltd, 19,3%) и Александра Фролова (Crosland Global Limited, 9,7%). В марте 2022 года Великобритания ввела санкции против крупнейшего акционера группы Абрамовича, в мае того же года сама компания попала в британский санкционный список. В ноябре под санкции также попали Абрамов и Фролов. Группа в последний раз публиковала отчетность по итогам 2020 года. Тогда она получила 65 млрд руб. чистой прибыли при выручке 186 млрд руб., следует из данных базы СПАРК. Представитель «Евраза» добавил, что компания последовательно реализует свою экологическую стратегию и за последние десять лет вложила десятки миллиардов рублей в природоохранные проекты — в том числе в строительство вытяжной башни комплекса серогазоочистки на аглофабрике «Евраз ЗСМК», техперевооружение доменного комплекса и отделения агломерации «Евраз НТМК», реконструкцию биохимической установки коксохимического производства комбината и внедрение там новой технологии производства пека с закрытием устаревших пекококсовых батарей. За что платят промышленники Промышленные предприятия ведут учет выбросов загрязняющих веществ, ежегодно составляют декларацию и выплачивают государству суммы в соответствии с установленными ставками. В сентябре 2025 года было опубликовано распоряжение правительства № 2409-р, установившее новые ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026–2030 годах. В документе прописаны ставки за каждое загрязняющее вещество на каждый год. Ставки платы за выбросы отдельных веществ в ближайшие пять лет увеличиваются в несколько раз, следует из текста распоряжения. Например, в 2026 году предприятия должны будут заплатить по 2,5 тыс. руб. за тонну выброшенного в воздух бария и его солей, в 2027 году плата вырастет уже до 7,37 тыс. руб. за тонну, в 2028 году — до 12,29 тыс. руб., в 2029 году — до 24,57 тыс. руб., в 2030 году — до 49,2 тыс. руб. Размер выплаты за выброс тонны кадмия и его соединений в воздух вырастет с 32,77 тыс. руб. в 2026 году до 655 тыс. руб. за тонну в 2030 году, кобальта и его соединений — с 24,57 тыс. руб. в 2026 году до 491,5 тыс. руб. в 2030 году. Собеседник РБК в одной из крупных промышленных компаний утверждает, что распоряжение было принято без консультаций с промышленниками, поэтому бизнес посчитал экономический эффект от новых ставок только через несколько месяцев после его публикации. В законодательстве предусмотрен механизм возмещения части платежей за негативное воздействие. Из презентации «Евраза» следует, что в 2026 году он составит для холдинга 121 млн руб., в 2027 году — 219 млн руб., в 2028-м — 345 млн руб., в 2029- м — 379 млн руб., в 2030-м — 720 млн руб. Кроме того, существуют также повышающие коэффициенты, призванные стимулировать бизнес снижать загрязнение окружающей среды. Они прописаны в ст. 16.3 федерального закона «Об охране окружающей среды». К примеру, на объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на размещение либо лимитов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, начисляется коэффициент 25. Коэффициент 100 начисляется на объем или массу выбросов, превышающих установленные для объектов первой категории объем или массу. Что предлагается скорректировать Увеличение ставок платы за выбросы загрязняющих веществ добавят «серьезную финансовую нагрузку» на промышленные предприятия в период активной фазы инвестиционного цикла в рамках ППЭЭ, следует из презентации. Кроме того, действующие механизмы возврата платы за НВОС не позволят компенсировать капитальные затраты на ППЭЭ. В презентации «Евраза» предложены три меры, направленные на снижение финансовой нагрузки промышленников. В первую очередь предлагается исключить или значительно уменьшить повышающие коэффициенты для предприятий с согласованными ППЭЭ, работающих над внедрением наилучших доступных технологий (НДТ, промышленные технологии с наименьшим вредом для окружающей среды). Для этого предлагается внести поправки в ст. 16.3 федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где эти коэффициенты прописаны. Также компания предлагает синхронизировать период увеличения ставок платы со сроками достижения НДТ — чтобы период роста ставок начинался после завершения модернизации. Для этого потребуются поправки в распоряжение правительства № 2409-р, опубликованного 1 сентября 2025 года. Епифанцев в своем выступлении подчеркнул, что компания не может завершить модернизацию быстрее запланированного срока из-за больших объемов работ: «У нас 80 км подземных коммуникаций, которые надо переложить». Еще одна инициатива — распространять зачет затрат компаний на ППЭЭ при расчете оплаты на НВОС не только на вещества, попадающие под сокращение от мероприятий, но и на все выбрасываемые в окружающую среду соединения. Это потребует поправки в ст. 43 постановления правительства № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за НВОС». Один из участников экологического комитета РСПП сказал РБК, что предложения «Евраза» — это «консолидированная позиция промышленников». В Минэкономразвития переадресовали вопросы РБК в Минприроды, где сказали, что предложения будут рассмотрены рабочей группой при представлении компанией оценки влияния предлагаемых изменений. В пресс-службе министерства отметили, что после совещания с представителями РСПП в январе 2026 года ведомство начало работу по оценке влияния новых ставок платы за НВОС на отрасли экономики. «В ходе совещания рабочая группа рассматривала оценки по черной металлургии, в том числе по компании «Евраз». Предложено представить конкретные обоснованные предложения по изменению конкретных ставок платы с представлением оценки влияния предлагаемых изменений на работу компании», — рассказал представитель Минприроды. РБК направил запрос в Минпромторг, «Северсталь», «Русал», «Норникель». Старший юрист департамента налогового и юридического консультирования Kept Екатерина Ряднова считает, что предложение «Евраза» укладывается в логику господдержки хозяйствующих субъектов в целях охраны окружающей среды. В законе «Об охране окружающей среды» в настоящее время установлено, что господдержка внедрения НДТ может вестись через предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду. «Распространение таких льгот на время работ по внедрению НДТ, в том числе предоставление наибольших преференций компаниям, наиболее оперативно их внедряющим, могло бы стимулировать бизнес к активной работе по их внедрению. Это привело бы к повышению эффективности производств и сокращению количества экологических проблем», — считает Ряднова.