ЦБ предложил малым банкам льготу по капиталу за объединение в группы
Банк России предложил применять особый режим по капиталу для банковских групп из небольших кредитных организаций, следует из доклада регулятора для общественного обсуждения. Как анонсировала ранее председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, к 2030 году минимальные требования к размеру капитала для всех российских банков будут повышены втрое: для организаций с универсальной лицензией — с 1 млрд до 3 млрд руб., а для игроков с базовой лицензией — с текущих 300 млн до 1 млрд руб. Но новый подход не будет распространяться на участников на соло-основе, если те объединятся в группу и капитал головной кредитной организации будет превышать 3 млрд руб., указано в материалах ЦБ. Образование таких союзов будет возможным через продажу контрольного или полного пакета акций более крупному игроку, говорится в докладе. Регулирование и надзор за такими банковскими группами может проводиться на консолидированном уровне. Вместе с тем регулятор указывает, что для реализации этого сценария необходимо внести изменение в федеральный закон «О банках». Регулирование минимального размера капитала на уровне банковских групп позволит участникам рынка экономить не только на капитале, но и на инвестициях в цифровую и продуктовую трансформацию, а также на операционных расходах, предполагает Банк России. По данным ЦБ, на 1 мая в России работало 357 кредитных организаций: 201 банк с универсальной лицензией, 89 — с базовой и еще 55 небанковских кредитных организаций. Повышение требований к минимальному размеру капитала банков будет постепенным, оно фактически начнется с 1 января 2028 года. С этого момента для банков с универсальной лицензией порог поднимется до 1,5 млрд руб., через год — до 2 млрд руб., а потом до необходимых 3 млрд руб. Для банков с базовой лицензий шаги составят 500 млн руб., 700 млн руб. и 1 млрд руб. соответственно. Как уточняется в докладе ЦБ, точный срок внедрения изменений зависит от скорости принятия поправок в законодательство, он может быть сдвинут на полгода вперед, на 1 июля 2028 года. Как поясняла Набиуллина, увеличение требований к капиталу банков в России давно назрело. Председатель ЦБ напоминала, что действующие пороги не индексировались с 2018 года. «Те планы, которые есть, — они очень щадящие. И мы очень запоздали с их введением», — комментировала глава Банка России. Она также пояснила, что увеличение требований связано и с развитием технологий и в настоящий момент кредитные организации не могут обойтись без IТ-системы, которая требует существенных вложений. По оценкам ЦБ, большинство банков уже сейчас выполняют условия по минимальным требованиям к капиталу, и реформа не затронет значительную часть рынка. Доля кредитных организаций с универсальной лицензией, которые в инерционном сценарии без смены бизнес-модели не смогут вписаться в новый норматив, составляет всего 0,2% в активах сектора. Доля таких же банков с базовой лицензией еще меньше — 0,05% в совокупных активах. «Часть банков, которые в моменте не соответствуют новым требованиям, смогут нарастить необходимый капитал, если хотя бы минимально изменят свою бизнес-модель», — говорится в докладе. Регулятор предполагает, что такие игроки могут увеличить вложения в корпоративные облигации, снизив размещение средств на счетах в ЦБ, и «дополнительное фондирование не потребуется».