Почему администрация Трампа ввела новые импортные пошлины
Какие пошлины введены 24 июля администрация президента США Дональда Трампа ввела новые импортные пошлины в размере от 10 до 12,5% на товары из 60 стран, включая государства ЕС и Китай. Формальным поводом выступил их недостаточный контроль за использованием принудительного труда при производстве экспортной продукции. Новые тарифы, которые начали действовать сегодня, затрагивают страны, на которые приходится 99,4% американского импорта. Согласно пояснениям торгового представителя США Джеймисона Грира, ставка для каждой конкретной страны зависти от того, к какой из трех групп она была отнесена — в зависимости от эффективности борьбы с принудительным трудом. Первая категория — государства, которые уже ввели запрет на экспорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда, или взяли на себя такие обязательства в рамках двусторонних соглашений с США. В их число вошли Аргентина, Бангладеш, Камбоджа, Канада, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Индия, Индонезия, Иордания, Малайзия, Мексика, Пакистан, Шри-Ланка, Тринидад и Тобаго, а также Соединенное Королевство. Для них действует тарифная ставка 10%. Вторая категория — страны Евросоюза, Тайвань, Швейцария, Южная Корея и Япония. Для них установлена ставка 10–12,5% с учетом уже действующих пошлин наибольшего благоприятствования. Третья категория — все остальные страны, в отношении которых офис Грира ведет расследования из-за их «неспособности ввести и эффективно обеспечивать соблюдение запрета на экспорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда». В эту группу вошли Австралия, Алжир, Ангола, Багамы, Бахрейн, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Гайана, Гонконг, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Ирак, Казахстан, Катар, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Кувейт, Ливия, Марокко, Нигерия, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Перу, Россия, Саудовская Аравия, Сингапур, Таиланд, Турция, Уругвай, Филиппины, Чили и ЮАР. Для них предусмотрена ставка 12,5%. Новые пошлины не затрагивают такие товары, как сталь, алюминий, медь, автомобили и другие, в отношении которых уже действуют защитные тарифы, введенные из соображений национальной безопасности, согласно разделу 232 Закона о расширении торговли. Из-под действия новых тарифов также выведены товары из Мексики и Канады, подпадающие под трехстороннее соглашение USMCA, а также нефть, газ, удобрения, отдельные продукты, авиационная техника, запчасти к ней и критические минералы. По оценке Комитета за ответственный федеральный бюджет, новые тарифы могут принести американской казне около $1 трлн в следующее десятилетие. Это примерно половина от ожидаемых доходов от отмененных Верховным судом «взаимных тарифов». Какая последовала реакция Большинство затронутых стран отвергли обвинения в использовании принудительного труда. Еврокомиссар по иностранным делам Кая Каллас, комментируя решение Вашингтона на полях встречи АСЕАН в Маниле, заявила, что условия труда в странах союза превосходят американские, и назвала обвинения необоснованными. «У нас была сделка с Америкой, и мы ее соблюдали со своей стороны. Именно поэтому невыполнение соглашения стало для нас неприятным сюрпризом», — отметила она. Министр торговли Австралии Дон Фаррелл назвал новые пошлины «абсолютно неоправданными» и пообещал добиваться их полной отмены в отношении австралийских товаров. Бразильские власти заявили, что у США отсутствуют правовые основания для такой протекционистской политики — Вашингтон «манипулирует вопросом, важным для движения за права человека и права трудящихся». Введенные против Бразилии тарифы накладываются на ранее действовавшие 25-процентные пошлины, и в результате суммарная ставка составит 37,5%. Бразилия намерена принять ответные меры в рамках собственного Закона о взаимности и обратиться в орган ВТО по разрешению споров. Министр экономики Мексики Марсело Эбрард отметил, что для его страны ситуация практически не изменится, поскольку «один тариф просто заменяет другой». А премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим и вовсе выразил облегчение: он опасался, что ставка окажется выше. Как Трамп ищет лазейки для реализации тарифной политики Решение вступило в силу в день истечения временного универсального 10-процентного тарифа, который администрация США ввела в феврале 2026 года после решения Верховного суда, признавшего незаконной значительную часть прежних решений Трампа относительно импортных тарифов. Конституция США относит право устанавливать импортные тарифы исключительно к компетенции конгресса. Тем не менее Трамп неоднократно заявлял, что может вводить пошлины без согласия законодателей, опираясь на Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) 1977 года, который позволяет президенту после объявления чрезвычайного положения регулировать экономические операции, включая поставки из-за рубежа. 20 февраля 2026 года Верховный суд постановил, что IEEPA не дает президенту право вводить импортные тарифы. Таким образом, незаконными были сочтены «взаимные» пошлины, введенные Трампом в апреле 2025 года для борьбы с торговым дефицитом, тарифы на товары из Китая, Канады и Мексики, обоснованные необходимостью борьбы с контрабандой наркотика фентанила в США, а также «вторичные» 25-процентные пошлины против Индии, введенные за закупки российской нефти. После этого, однако, администрация не отказалась от своих амбиций, а начала искать для них иные юридические обоснования. Временные 10-процентные пошлины опирались на раздел 122 Закона о торговле 1974 года, позволяющий президенту вводить пошлины для урегулирования кризиса платежного баланса. Однако они имеют ограниченный срок действия — всего 150 дней — и прекращают действие, если их не продлит конгресс. В мае 2026 года Суд по международной торговле признал их введение незаконным, но апелляционный федеральный суд приостановил исполнение этого решения до рассмотрения апелляции правительства, так что пошлины фактически продолжали взимать вплоть до истечения 150-дневного срока. Формально новые пошлины, введенные 24 июля, опираются на раздел 301 Закона о торговле 1974 года, а не на IEEPA. Юридическим основанием стало расследование, которое офис торгового представителя США (USTR) начал в марте: в итоге ведомство пришло к выводу, что все 60 проверенных экономик «не смогли ввести или эффективно обеспечить соблюдение» запрета на импорт товаров, изготовленных с помощью принудительного труда. Параллельно администрация продолжает вводить пошлины в отношении отдельных стран: например, 20 июля Трамп подписал три указа о введении 50-процентных пошлин на ряд канадских товаров — «от вина до хоккейных клюшек и цемента». Продолжают действовать и тарифы, введенные по соображениям национальной безопасности в рамках раздела 232 Закона о расширении торговли. На эту норму, в частности, опираются бессрочные пошлины на сталь и алюминий (по 50%), медь (50%), автомобили и полупроводники (по 25%) и пиломатериалы (10%).