Власти обсудили финансирование защиты НПЗ за счет допдоходов
Вице-премьер Александр Новак поручил Минэнерго с другими ведомствами подготовить предложения по вопросу увеличения оптовых и розничных цен на бензин, дизельное топливо, авиационный керосин в размере 1,5 руб. за литр. Сейчас рост цен на нефтепродукты на АЗС фактически ограничен уровнем инфляции, отрасль ориентируется на индекс потребительских цен, который рассчитывает Росстат. Ведомства также должны обеспечить контроль за тем, чтобы эти дополнительные доходы нефтяных компаний направлялись на защиту топливных объектов. Об этом РБК сообщили источники, знакомые с данными поручениями. Итогом работы должен стать проект доклада о соответствующих предложениях президенту Владимиру Путину, говорит один из собеседников. Источники РБК уточняют, что параметры инициативы пока не сформированы. На данный момент неясно, идет ли речь о разовом повышении цен на топливо или о возможности ускорить их рост относительно действующих ориентиров. За 1 июня оптовая стоимость бензина АИ-92 по индексу европейской части России Петербургской биржи выросла на 0,35%, до 68 200 руб. за т. Марка АИ-95 за день снизилась в цене на 1,17%, до 75 459 руб. за т. Дизтопливо подорожало до 67 467 руб. за т, цена выросла за день на 1,23%. Биржевые котировки авиакеросина не публикуются с 13 мая. Тогда стоимость топлива составляла 82 751 руб. за т. По информации источника РБК в нефтяной отрасли, 1 июня стоимость авиатоплива достигла 110 тыс. руб. за т, что примерно на 33% выше последнего публично доступного значения. На АЗС также наблюдается тенденция роста цен на бензин и дизтопливо. Согласно данным Росстата, розничные цены на бензин на неделе с 19 по 25 мая выросли на 0,3% (в среднем до 67,53 руб. за л), а на дизельное топливо — на 0,5% (в среднем до 78,82 руб. за л). С начала года накопленный прирост розничных цен на бензин и дизель достиг 4,3 и 3,4% соответственно. Инфляция за этот период достигла 3,2%. РБК направил запросы в аппарат Новака, пресс-службы Минэнерго, Минфина, Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы. Схема «плюс 1,5 руб. за л» при формально рыночном ценообразовании может быть реализована не прямым административным повышением цен, а через изменение регулируемых параметров и договоренности с отраслью, сообщил РБК заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич. Возможна корректировка налоговых параметров. «Самый прозрачный способ — через изменение акцизов на бензин и дизтопливо (вверх на эквивалент примерно 1,5 руб. на л). Кроме того, возможно изменение демпферного механизма (снижение компенсации НПЗ из бюджета за поставки топлива не на экспорт, а на внутренний рынок. — РБК), что повысит оптовую цену на внутреннем рынке. Наименее вероятный вариант — тонкая настройка НДПИ, влияющая на внутреннюю экономику переработки», — полагает он. По мнению Станкевича, изменение цены через налоговые механизмы позволит формально сохранить рыночное ценообразование, но изменить рамку рынка. Также возможно заключение «соглашений о параметрах роста» (по аналогии с периодом 2018–2023 годов), полагает депутат. При заключении негласного или формального соглашения государство допускает разовый шаг +1,5 руб. на л, компании обязуются не превышать этот уровень и направлять дополнительную маржу на защиту НПЗ, одновременно вводится усиленный мониторинг отчетности. Дополнительный доход вертикально интегрированных нефтяных компаний и иных владельцев НПЗ может быть «окрашен» через требования раскрытия отчетности и учтен при предоставлении субсидий или льгот на модернизацию НПЗ. «В России рынок топлива регулируемо рыночный, то есть значительная часть экономики отрасли определяется налогами и демпфером, ФАС контролирует экономическую обоснованность цен, действует практика согласованных ценовых параметров с крупными игроками, — говорит Станкевич. — В любом случае вопрос обеспечения безопасности НПЗ, логистической инфраструктуры, мест хранения топлива и финансирования соответствующих расходов сверхважный. По оценкам отрасли, на эти цели необходимы в масштабах страны десятки миллиардов рублей только в течение ближайшего года». Нефтяники в последние годы усиливают защиту производственной инфраструктуры. Предложения о дополнительных механизмах финансирования таких мероприятий уже поступали от бизнеса. Так, в конце мая глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин докладывал президенту, что компании готовы самостоятельно участвовать в обеспечении защиты объектов от атак. Вместе с тем для создания комплексной системы противодействия угрозам потребуются дополнительные механизмы финансирования и координация действий государства, бизнеса и региональных властей, отмечал он.