КС нашел нарушение Конституции в сроках повышения утильсбора
Конституционный суд признал не соответствующим Конституции порядок вступления в силу постановления правительства, которым летом 2023 года были повышены ставки утилизационного сбора для самоходной техники. Суд указал, что нормативные акты, увеличивающие размер такого обязательного платежа, не могут начинать действовать менее чем через месяц после официального опубликования. До внесения соответствующих изменений в законодательство к таким актам должны применяться правила, предусмотренные Налоговым кодексом для сборов, указал КС. Поводом для рассмотрения дела стала жалоба компании «Терра Групп», занимающейся поставками сельскохозяйственной техники. В январе 2023 года компания заключила контракт на поставку тракторов стоимостью более €6 млн, а 30 июня техника была ввезена в Россию. Через несколько дней компания подала расчет утилизационного сбора на сумму 4,3 млн руб., однако таможенный орган отказался его принять и потребовал уплатить уже 17,5 млн руб. Основанием стало постановление правительства № 938, опубликованное 9 июня и вступившее в силу с 1 июля 2023 года, которым были повышены коэффициенты расчета сбора. Анализируя правовую природу платежа, Конституционный суд отметил, что утилизационный сбор не входит в систему налогов и сборов, установленную Налоговым кодексом, однако обладает признаками обязательного публичного платежа. В связи с этим на него распространяются конституционные гарантии защиты плательщиков от ухудшения их положения без предоставления разумного срока для адаптации. Суд подчеркнул, что хозяйствующие субъекты должны иметь возможность заранее учитывать будущие обязательные расходы при планировании своей деятельности. КС обратил внимание, что постановление правительства было опубликовано 9 июня, но вступило в силу уже с 1 июля, то есть менее чем через месяц. По мнению суда, такой срок не обеспечивает достаточного адаптационного периода, особенно в случаях существенного увеличения финансовой нагрузки. В постановлении отмечается, что в ситуации заявителя соблюдение месячного срока позволило бы уплатить сбор в размере более чем в четыре раза меньше фактически начисленного. КС не нашел противоречий Конституции в норме, которая привязывает размер утилизационного сбора к дате подачи расчета в таможенный орган для техники, не подлежащей декларированию. Суд указал, что такое регулирование обеспечивает необходимую правовую определенность и принято правительством в пределах его полномочий. Вместе с тем суд допустил возможность дальнейшей корректировки законодательства, чтобы лица, нарушившие сроки подачи расчета, не получали преимуществ по сравнению с добросовестными плательщиками. Дело «Терра Групп» подлежит пересмотру, решил Конституционный суд.